建设情况的报告

2025年，南平市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、省政府和市委、市政府的工作要求，立足审计机关法定职责，一体推进依法行政、依法审计，持续完善审计法治体系，规范审计权力运行，提升审计监督质效，以坚实的审计法治建设成效护航南平经济社会高质量发展。现将2025年法治政府建设情况及2026年工作思路报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，全面压实法治建设主体责任

始终牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，把党的政治建设摆在审计法治建设首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是严格落实第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将审计法治建设纳入全局工作总体布局，与审计业务工作同部署、同推进、同考核，健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室抓落实”的法治建设责任体系，重点工作亲自部署、重大事项亲自研究、重要项目亲自督办。二是深化理论学习武装。严格落实“第一议题”制度，健全党组理论学习中心组学习常态化机制，全年组织习近平法治思想、宪法、法律法规及审计工作重要论述专题学习2次，深入贯彻中央八项规定精神学习教育和警示教育，通过集中观看警示教育片、赴建阳监狱实地研学等方式，推动依法审计理念入脑入心。三是规范重大事项请示报告。严格执行重大事项请示报告制度，建立全市审计机关法治建设相关请示报告台账，确保应报尽报。全年向省、市委审计委员会报送请示报告14份，收集县（市、区）审计机关请示报告45份，切实把审计法治工作置于党委统一领导之下。

（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能

立足经济监督法定位，深入开展研究型审计，聚焦财政财务收支真实、合法、效益核心职责，加大对重大战略、重大举措、重大项目的审计监督力度，以高质量审计护航发展大局。

一是精准开展审计监督。强化审计机关上下级业务指导，紧扣专项债券、残疾人保障、工程招投标、山海协作等市委、市政府中心工作开展专项审计攻坚，创新运用“穿透式+全周期”“大数据分析+现场核查”等审计方式，精准揭示资金使用、政策执行等方面违法违规问题，推动建章立制、源头治理。

二是强化领导干部权力监督。严格按照《审计法》等法律法规开展经济责任审计，实现对资金资产规模大、权力集中岗位的重点覆盖。深化自然资源资产离任（任中）审计，完成市自然资源局主要领导及全市矿山开发利用与生态修复专项审计调查，推动相关部门依法整改，促进领导干部树立依法用权、绿色发展理念。

三是深化监督贯通协同。加强与纪委、巡办等部门的法治协同，推动构建“一盘棋”的法治监督格局，实现审计监督与其他监督的贯通协同制度化、规范化。

四是狠抓审计整改落地见效。以信息化赋能做好审计整改“下半篇文章”，打造智慧整改平台，实现整改任务线上分解、动态跟踪、自动预警、评估销号的全流程数字化闭环管理。完善“难点清单+领导督办”“风险清单+移交督办”“共性清单+分析督办”三项机制，切实将审计整改成果转化为治理效能。

（三）从严规范管理，持续提升审计执法建设水平

坚持把规范执法作为法治建设核心要求，从流程、质量、现场、平台四方面发力，不断提升审计执法规范化、标准化、信息化水平。

一是严格规范审计执法程序。所有审计项目均按要求开展进点公示，严格持证执法，规范审计文书记录、出具和送达流程。强化重大执法决定法制审核，严格约束自由裁量权，审计执法过程中主动接受被审计单位监督，2025年未发生行政复议和行政诉讼案件。

二是强化全流程业务质量管控。围绕审计署“科学规范提升年”部署，开展“审计现场管理增效年”活动，以“五份报告”为抓手规范审计现场执法行为。随机抽选3个审计组开展突击检查，对14个项目开展交叉审理，累计纠正程序及文书问题45项。下沉县（市、区）开展审计业务质量检查，点对点指导整改问题60余个。持续开展“质量红黄榜”活动，对全市41个项目开展质量比选，评选成果红榜项目12个、规范红榜项目9个，倒逼审计执法质量提升。

三是从严抓好审计现场管理。严格执行审计组组长负责制，压实审计现场业务、廉政、保密、安全等工作第一责任人职责。注重项目进程把控，要求审计组集中进点后及时编制审计实施方案，明确各项工作节点，严格按照年度项目计划时限完成工作，执行情况纳入年终绩效考评。持续加强在外审计人员管理，通过常态化督导检查，督促审计人员严肃工作作风、提升工作效率。

四是大力推进执法平台应用。持续落实省一体化执法平台推广应用要求，推动审计执法全流程线上办理。加强对下跟踪督导，指导县（市、区）审计机关规范案件录入工作，全市审计机关执法信息化水平进一步提升，审计执法数字化、智能化保障能力持续增强。

（四）锤炼过硬队伍，多措并举提升依法行政能力

始终将法治素养和法治能力培育作为干部队伍建设的重要内容，结合队伍建设实际，构建全方位、多层次的培养体系，推动审计干部业务能力和工作作风全面提升。

一是打牢法治思想根基。通过“三会一课”、主题党日、全体干部职工会议等多种形式，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治教育融入日常政治学习，确保法治思想入脑入心，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动审计工作。

二是加强专业培训教育。构建“学、讲、比、练、带”一体化法治培养机制，全年举办政策讲堂12期、青年分享会4期，将法治教育纳入审计干部初任培训、任职培训必训内容，实现审计干部法治培训全覆盖。持续深化“师带徒”机制，局机关建立师徒关系14对，通过以老带新、实战教学，帮助年轻审计干部快速提升法治履职能力。

三是强化比武评比促进。全年举办业务大比武4场，突出“比数据、比文稿、比质量、比技能”实战导向，以岗位练兵发掘优秀年轻干部，针对性提升审计干部“能查、能说、能写、能督、能析”的综合能力，持续营造比学赶超、争当先进的良好氛围，努力锻造高素质专业化审计干部队伍。

（五）深化普法宣传，着力营造良好法治建设氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，按照省审计厅普法工作要求，结合审计工作实际，开展多形式、多层次、全覆盖的法治宣传教育活动。

一是做好针对性普法。结合审计项目实施，向被审计单位精准宣传审计、财政、国资等相关领域法规政策，推动被审计单位增强守法意识，更好地了解审计、理解审计、配合审计，切实提升依法理财、依法履职水平。

二是扎实开展以案释法。鼓励审计人员结合审计实践编写审计法治案例，推动一线业务人员在执法过程中提升法治素养。组织干部职工参加庭审现场旁听、法治专题研讨等活动，以真实案例强化审计干部依法行政意识，提升依法审计能力。

三是做实重要节点普法。结合“12·4”宪法宣传周、国家安全教育日、民法典宣传月等重要节点，加强与市直单位及挂点社区的沟通联络，开展多形式普法宣传活动。印发审计领域应知应会党内法规和国家法律清单，依托审计宣传阵地，向社会公众宣传《审计法》等法律法规，推动法治理念深入群众。局机关蝉联全国审计系统“宣传工作”与“通联工作”先进单位称号。

四是总结推广法治经验，深入总结审计法治建设实践成果，《党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系》及《操作指引》被审计署作为典型案例全国推广，大数据生态审计创新做法获得省委改革办“三争”行动典型选树专刊推介，并入选市改革优秀案例。在全省审计系统交流推广政府投资审计、现场质量管理等法治建设经验做法。

二、存在的不足

2025年，我局法治政府建设工作取得积极成效，但对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，对照市委、市政府工作部署，对照新时代审计工作高质量发展的现实需要，仍存在一些差距和不足：

一是审计法治制度体系仍需完善。部分国企审计、城市更新审计等新兴审计领域的制度规范尚未完全跟上实践发展，审计业务全流程制度化建设仍需深化。

二是审计干部法治履职能力仍有提升空间。个别干部运用法治思维和法治方式分析、解决复杂审计问题的能力有待加强，“五能”复合型审计人才培养力度仍需加大。

三是审计整改法治刚性仍需强化。部分被审计单位整改主体责任落实不到位，存在整改不彻底、举一反三不足等问题，源头治理的效果有待进一步提升。

四是审计法治宣传工作创新不足。普法宣传的深度和广度仍需拓展，面向社会公众的审计法治宣传形式较为单一，社会层面对审计法律法规的知晓度和认同感有待进一步提高。

三、2026年工作思路

2026年，南平市审计局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“六个围绕、六个聚力”为主线，持续深化审计法治政府建设，不断提升依法审计、依法行政水平，为南平经济社会高质量发展提供更加强有力的审计法治保障。

（一）围绕政治首位，聚力强化法治建设统领

持续深化习近平法治思想学习教育，把牢审计法治建设政治方向，完善审计委员会决策部署落实的法治闭环机制。健全法治建设责任体系，将法治要求贯穿审计工作各领域各环节，强化对县（市、区）审计机关法治建设的指导和督导，推动全市审计系统法治建设协同发展、整体提升。

（二）围绕深学细悟，聚力夯实法治思想根基

全面构建党组领学、全员普学、以案促学、以考促学的常态化法治学习体系。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党组“第一议题”、中心组学法制度，积极推动党组中心组学习先进法治思想。将法治学习纳入干部教育培训总体计划，通过科长讲堂等平台定期开展法治专题培训、法规解读，系统学习宪法、民法典、审计法、审计法实施条例及财经法规。结合审计法实施条例的出台举办法律知识综合测试，推动法治学习与审计实践深度融合，切实把学习成果转化为规范履职、精准监督的实际成效。

（三）围绕制度完善，聚力夯实法治制度基础

系统梳理审计法治制度短板，深化审计业务全流程制度化建设，制定全流程审计质量控制办法，完善财政、企业、生态等领域的操作指引。完善审计整改督促机制，强化被审计单位整改主体责任和行业主管部门监督责任，推动审计整改与追责问责、制度建设深度融合，切实提升审计整改刚性和实效。

（四）围绕履职规范，聚力提升法治监督效能

紧扣法定审计职责，持续深化政策跟踪审计、民生审计、生态环保审计、政府投资审计，聚焦重大战略实施、重点项目建设、重点民生保障等领域，加大审计监督力度。运用大数据、人工智能等科技手段提升精准执法、依法审计能力，严格审计执法程序，规范审计证据收集、审计文书制作、审计决定下达等法定环节，强化审计全流程质量控制。深化审计监督与人大监督、党内监督、行政监督等其他监督的法治协同，完善线索移送、成果共享、联合督办机制，持续凝聚监督合力。

（五）围绕能力提升，聚力锻造法治审计铁军

实施“青蓝计划”，健全导师制，为青年干部定制法治成长路径，着力培养“能查、能说、能写、能督、能析”的“五能”复合型法治审计人才。构建常态化法治培训体系，继续在市委党校开办审计干部培训班，持续开展审计技能大比武岗位练兵活动。深化“党建赋能、审计匠心”品牌建设，将党建工作与法治建设深度融合，强化审计干部廉洁从审、依法审计的纪律自觉，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的经济监督“特种部队”。

（六）围绕宣传普及，聚力营造良好法治氛围

持续推进普法工作，创新审计法治宣传形式，通过线上线下结合、案例讲解与政策解读并重、普法宣传与审计服务融合的方式，向社会各界宣传审计法律法规。总结推广南平审计法治建设典型经验，加强与兄弟地市审计机关的法治交流，提升南平审计法治建设的影响力。强化对被审计单位的法治指导和服务，推动被审计单位树立依法理财、依法履职的理念，共同营造尊法、学法、守法、用法的良好审计法治环境。