近年来,松溪县积极探索创新,认真做好审计整改“下半篇文章”,强化整改责任落实和结果跟踪检查,有效地推进整改落地见效。2022—2024年,全县实施审计项目46个,查出问题323个。目前,已整改299个,整改率达到92.6%。
一、扛起政治责任,履行整改职责
(一)县委、县政府高度重视审计整改。县政府每年召开一次审计整改工作会议,县政府主要领导、协管领导参加。会议将县审计局整理汇总的审计查出问题(包括年度审计项目、日常审计监督中查出的问题)清单及整改任务清单,分解给相关责任部门,要求被审计单位切实扛起审计整改主体责任,对审计查出的问题分类施策,从严从实抓好整改。次年,县委审计委员会听取一次全县审计整改情况汇报,对未完成整改的问题,县委书记或县长批签给县里分管领导,由其牵头抓好落实。
(二)切实压实审计单位整改主体责任。县审计局转发《福建审计整改管理办法》《南平市审计整改结果认定办法(试行)》,强化被审计单位主体意识,落实审计整改“第一责任人”职责。被审计单位主要负责人作为整改第一责任人,牵头制定整改方案,明确整改时限与责任人,把审计整改纳入领导班子议事决策范围,通过清单化、责任细化,全面推进问题整改。被审计单位按时向县审计局提交审计整改报告,县审计局根据整改认定办法对整改事项进行认定,对未整改到位的,再次督促被审计单位抓好整改落实。被审计单位在整改中举一反三,建章立制,防范同类问题再次发生。2024年以来,建立了《松溪县林下经济专项资金管理实施办法》《关于强化基建项目管理和物资采购工作的通知》等5项制度,提升审计整改质效。
(三)建好审计问题台账。县审计局每年列出审计查出问题清单,形成问题台账,执行问题记账销账制度,做到问题整改与台账销号同步,形成整改结果清单。县审计局建立每季度向各个项目审计组组长、主审通报问题整改情况制度,督促各审计组加强与被审计单位沟通协调。对个别整改缓慢的项目,及时向被审单位的县政府分管领导汇报,协调推进问题整改。梳理分析审计整改情况,将经常性发生的问题列为次年的经责审计内容。
二、发挥监督作用,形成整改合力
(一)发挥县委、县政府督查室牵头督查作用。坚持党对审计工作的集中统一领导,将在审计中发现的重大问题形成专报及部分审计问题较突出的《审计报告》,及时上报县委审计委员会主任、副主任,均获得了县委审计委员会领导的批示。这些批示再由县委、县政府督查室负责抓好跟踪落实,有效地促进审计查出问题的整改。如,2024年以来,向县委审计委员会主任、副主任报送审计专报12期、《审计报告》11份,均得到领导的批示,减少财政资金损失约3500万元。
(二)发挥“审巡纪”联动监督作用。通过与纪检、巡察联合推动,县委办、县政府办《印发关于建立健全纪检监察监督巡察监督审计监督联动机制的实施意见(试行)》,明确了“审巡纪”三方共同督促推动单位整改,有效促进查出问题高质量整改。2024年,移交县纪委监委的问题线索中有6个结案,6人受到党内警告处分,有5个问题线索正在查处。将审计查出问题中未整改的交由县委巡办,列入巡察内容,给予推进落实。如,在2025年县委巡察县住建局时,将县审计局2024年移交县住建局关于项目串标问题线索未反馈问题列入巡察范围,由县委巡察组给予督促落实。
(三)发挥县委组织部门干部监督作用。邀请县委组织部门对乡(镇)街道、县直部门主要领导任期经济责任审计问题整改进行监督检查,有效促进整改落实。如,今年8月对2024年度县教育局局长范岩松同志任期经济责任审计问题整改进行监督检查,有效地推进松航小学消防未验收和多付工程款、拓智学校建设未结算等问题整改。
三、创新整改方式,提升整改质效
(一)突出人大法律监督。每年向县人大报告同级财政上一年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况,接受县人大常委会的审议,严格按照审议意见抓好整改。2022年以来,同级审报告反映问题29个,全部完成整改。创新“人大+审计”督查机制,以领导干部自然资源资产审计为抓手,对审计中发现的生态保护问题,及时向县人大常委会报告,由县审计局与县人大社会建设委联合开展督导检查,有力地促进问题整改,共同推进全县生态环境质量持续改善。如,督促溪东乡整改违法图斑案件27起,牢牢守住耕地保护“红线”。
(二)建立沟通协调机制。每个审计项目在《征求意见报告》征求前,召开由项目审计小组成员、分管领导及被审计单位相关人员参加的座谈会,针对查出问题,与被审计单位沟通,摆明事实,还原真相,形成共识,即提高征求环节效率,又促进问题后续整改。建立健全跨乡(镇)街道部门协调机制,对审计查出问题涉及两个以上乡(镇)部门的,由县政府协管审计领导或被审计单位的分管领导牵头抓好整改。今年来,累计协调跨部门整改事项4项。
(三)健全“整改—规范—提升”长效机制。在推动问题整改的同时,深挖问题背后的体制机制原因,督促相关部门完善制度,将整改中有效做法固化为长效机制。定期开展整改“回头看” 与制度执行评估,动态优化政策措施,持续提升治理能力,实现审计整改的长效化、常态化。如,出台《县教育局关于修订开展中小学生课后服务工作实施方案的通知》《县财政局关于进一步厉行节约过紧日子的通知》等文件。

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