南平市审计局关于2023年度

法治政府建设情况的报告

2023年，南平市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神，深入贯彻党中央关于全面依法治国决策部署，严格按照《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治南平建设规划（2021—2025年）》要求，扎实推进审计机关法治政府建设工作。现将南平市审计局2023年度法治政府建设情况与2024年工作思路报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对审计机关法治建设的领导

一是领导带头狠抓学习贯彻。不断健全完善党组理论学习中心组学习习近平法治思想和法律法规的常态化机制，结合主题教育开展，将习近平法治思想列为中心组学习和干部法治思想培育的重要内容。2023年党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习3次，邀请法律顾问举办法治讲座1次，积极参加市管干部习近平法治思想专题线上培训班，以抓好“关键少数”带动“广大多数”，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。

二是周密部署推动工作落实。对照我省“一规划两方案”及法治南平建设规划分工要求，局党组定期听取法治工作汇报，及时研究重大事项。深入落实省委关于在全省开展“蒲公英”普法志愿服务的相关要求，全局共发动34人参加志愿服务队伍，全年在平台发布活动4次。积极推动福建省一体化大融合行政执法平台推广应用工作，全市审计条线11个执法单位共上线执法人员189人，相关执法设备到位率达到100%，全面落实“真试真用真案件”要求。

三是提高站位坚持政治引领。坚决贯彻落实请示报告制度，做到重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题及其处理意见等及时向审计委员会报告。推动市委审计委员会讨论通过内部审计工作意见、乡镇领导干部自然资源资产审计评价指标体系实施意见、推进审计工作高质量发展的十四条措施等3份文件，提高审计工作法治化、规范化水平。

（二）依法全面履行审计监督职责

一是立足经济监督定位有效履职。聚焦财政财务收支真实合法效益，注重揭示重大经济风险隐患、保障和改善民生、维护财经纪律、强化权力制约。2023年全市安排审计项目276个，完成率100%，其中市本级安排审计项目49个。全市审计查出主要问题金额83.33亿元，处理处罚37.44亿元，移送处理事项93件，其中市本级查出主要问题金额22.01亿元，处理处罚17.86亿元，移送处理事项12件。

二是推动审计整改更加权威高效。贯彻落实审计整改长效机制，持续加大对审计整改工作的调研、指导和督促力度。制定出台《审计整改闭环管理实施意见》，强化被审计单位整改主体意识，配合推动出台《南平市人大常委会办公室关于生态保护监督贯通工作方案（试行）》，以专项审计调查报告的形式向人大常委会机关报告生态重点领域监督情况，并将整改情况纳入政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告内容，督促被审计单位主要负责同志落实审计整改“第一责任人”职责，合力做好问题整改“下半篇文章”。

三是深化审计监督与其他监督贯通协同。创新开展“审巡纪”联动监督，形成审巡纪联动“263”工作法，坚持党委统筹指挥、制度统一制定，实行任务同立项、人员同调配、信息同共享、全程同会商、成果同运用、整改同评估，实现促优势互补、促基层减负、促完善发展，推进联动监督高质量运行。联动以来，移交问题线索数量同比上升53.1%，移交问题线索成案率同比提高36%，并被列为全省唯一试点。

（三）持续加强审计权力规范化运行

一是严格执行重大行政决策程序。坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定。在拟定制定重点工作规划、重要法规制度、重大合同事项等方面，充分发挥法律顾问作用，严格进行合法性审查，全年共征求专业法律意见20余次，有效防范法律风险。

二是全面落实权责清单制度。严格对照我局权责清单中列明的33项权责事项履行审计监督职能，修订出台《南平市审计局首问责任制》和《南平市审计局服务承诺和限时办结制度》，进一步改进机关作风，增强为民服务意识，提高工作效能和服务质量。

三是加强全流程审计质量管控。扎实高效开展审核复核审理工作，全年出具审理意见书49份，提出审理意见225条，做到审计查出问题事实清、证据实、定性准。对10个县（市、区）开展审计项目档案检查，发现5个方面44项问题，评选出12个市级优秀审计项目与6个市级质量较好审计项目，3个项目获得省审计厅通报表扬，督促全市审计机关守住审计工作质量底线，牢固树立精品意识。

（四）扎实开展法治宣传教育活动

一是严格落实普法工作计划。按照福建省审计厅和南平市审计机关“八五”普法规划，结合职能履行，将法律法规宣传贯穿于审计工作开展的全流程，通过赠阅《中国审计》《中国财经法规选编》等方式，引导被审计单位依法依规开展各项工作。抓住关键节点，精心组织“民法典宣传月”“宪法宣传周”相关活动，大力保障普法经费落实，提升法治宣传工作实效。深化精准普法，持续为共建单位桥南社区做好普法服务，6月联合市司法局等单位进村开展送法活动。

二是常态化开展国家工作人员学法用法。严格落实《2023年南平市审计局党组理论学习中心组专题学习重点内容方案》，认真学习了宪法、民法典、习近平总书记在国家宪法日的讲话等内容。8月组织全市审计机关审计人员业务能力培训班，将习近平法治思想、业务法规学习等作为重要内容，各县市审计局共参训52人。11月邀请局法律顾问就宪法的修订历史、审议历程、宪法意义、宪法内容以及宪法中审计相关规定开展讲座。

三是注重法治素养和法治能力培育。将法治教育纳入审计干部教育培训总体规划，扎实在全市审计机关开展“三学三提”活动，结合科长讲堂、科室微讲堂、审计组微讲堂等活动强化日常学法。对照习近平总书记提出的建立高素质专业化审计干部队伍指示要求，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系。2023年一季度局机关开展政策法规大比武活动，评出8名先进个人，充分发挥正向激励作用。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）积极营造尊法学法氛围。深刻学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入开展“三学三提”活动，加强学习型机关创建，着力提升全局干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

（二）细致谋划法治建设工作。定期听取法治建设工作汇报，注重加强顶层设计，谋深做实审计法治工作。及时跟进重大任务，亲自督促效能提醒事项落实，高标准完成“八五”普法规划中期评估、福建省一体化大融合执法平台推广应用、“蒲公英”志愿普法队伍建设等省级重点工作。

（三）深入推进科学依法决策。狠抓法治建设重点环节，坚持民主集中制，健全决策机制，本单位重大行政决策的作出和调整积极参照《南平市重大行政决策规定》执行，虚心听取专家和公众意见，注重做好风险评估和合法性审查。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足

南平市审计局在推动法治政府建设中取得了一定成效，但还存在部分薄弱环节有待加强，主要表现为：法治宣传教育方式较为单一，传统的宣传途径效果不够理想；依法行政能力培育的系统性有待进一步增强；现代审计技术方法的应用、研究型审计开展和审计信息化建设有待进一步加强等。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）贯彻落实法治建设各项部署。坚持党对审计工作的集中统一领导，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市工作要求，对照我省“一规划两方案”及法治南平建设规划分工，深化法治机关建设。立足审计监督定位，聚焦审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”。

（二）严格规范公正文明开展审计。牢固树立法治理念和法治思维，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众切身利益。坚持问题导向，积极防范经济社会运行中的各种风险隐患；持续全面覆盖，消除监督盲区和死角；立足权威高效，全面提升审计监督效能，完善提醒机制，防范屡查屡犯问题发生。加强审计与其他监督的有机贯通和相互协调，强化“审巡纪”联动，更好发挥监督合力。

（三）强化审计干部依法履职能力。聚焦审计干部队伍专业化要求，强化依法审计能力的培养和锻炼。结合“五型机关”创建活动开展，定期组织业务能力提升专题培训。持续开展“三学三提”活动，用好科长讲堂、科室微讲堂、审计组微课堂三个平台、“师带徒”机制和千分制考评办法，塑造审计队伍形象，提升依法履职能力。

（四）持续做好普法宣传工作。稳步推进“八五”普法规划实施，做好宪法、民法典、新修订审计法等法律法规的宣传。抓好“谁执法谁普法”责任制落实，细化制定普法计划，按月分步推进。利用好民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，强化部门间横向联动，纵向以市带县，结合创城、民俗节日等推出一批有特色的审计普法活动，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。